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　　首先 ，
托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需
求，但现有托育机构 入托率仅为 6 %左右
，托
位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千 人口拥有3岁以
下婴幼儿 托位数为2.03个，距
 离“十

四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。