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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往 往面临高成本
压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研 究院社会发展所研究员张本波提出 ，一方面，要加大政府投资力度，提高托 
位建设补贴标准，进一步降低普
惠机构开办成本；另一方面，采取公建民 营、运营补贴、奖励 补 助、购
买服务
等多种 方式，降低普惠机构运营成本。