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发展普惠托育服务，要充分调动社 会 力量积极性，而社会力量往 往面临高成本压力
，需要建立合理的成本 分担机制。中国 宏观经济研究院社会发展所研
究员张本波提出，
 一方面，要加大政府投资力度，提高 托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一 
方面，采
取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等
多种方式，降低普惠机构运营成本。