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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往 往面临高 
成本压力
，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经 济研究院社会发展所研究员张本
波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设 补贴标准，
进一步降
低普惠机构开办成本 ；另一方面，采取公建民
营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠
机构运营成本。