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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的 矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求 ，但现有托育机构入托率仅 为6%左右，

托位供给存在较大缺口。截至2021年底
，我国每千人口拥 有3岁以下婴幼儿托位
数为2.03个，距  离 “十四五”期末4.5个的目标 尚存很大差距。