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　　其三，托 育 服务领域人才短缺，有效监管机制尚不
健全。黄绮认为，大多数家庭 在选 择托育机构
时
都会关 注服务质量，包括机构资 质、师资水平、内外环境、照

护内容等，但在
现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正 规机构游离于相
关部门的监管体系之外。