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首先， 
托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数
据显示
，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有
托育机构 入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥
 有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个
，距离“十四五”期 末4.5个
的目标尚存很大差距。