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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。 数据显 示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求  ，但现有托育机构入托率 仅为6%左右 ，托 位供给存在
较大缺口。截至2021年底，我国每千人口 
拥有3 岁以下 婴幼儿托位数为 2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标 尚存很大差距。