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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往 面临高成本压力，需要建立合理  的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发 展所研究员张本
 波提出，一方面，要加大政府
 投资力度，提
高托位建设补贴标准，进 一步降低普惠机构 开办成本；另一方面，采取公建民营、 运营补贴 、奖励
补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。