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首先，托育服务需 求旺盛与供
给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求 ，但现有
托育机构  入托率仅为6%左右，托位供给存在较 
大缺口。截 至2021年底，我国每千人口拥有3岁以 下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。