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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会 力量积极性，而社会力量 往往面临高成本压力，需要建立 合理的成本分 担机制 。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出

，一方 
面，要加大政府投资力度， 提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构 开办
成本 
；另一方面 ， 采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。